电大系统转型中学历教育与非学历教育的融合

发布时间:2018-10-31 10:56??????点击量:24
摘要

通过电大系统 30 多年远程学历教育的办学积淀促进非学历教育的发展,将非学历教育融入学历教育以促进学历教育的发展,是影响着电大系统转型发展的关键。要拓展学历教育和非学历教育融合 的形式和渠道,创新并完善培养目标、课程体系、教学方式、信息化管理、评估手段,强化双师型队伍建设,推  进学分银行建设,实现各种资源融合与共享。


【 关键词 】 学历教育;非学历教育;资源共享;双师型队伍;学分银行

“学历教育”是根据国家教育部下达的招生计划录取的学生,按教育主管部门认可的教学计划实施教学,学生完成学业后,由学校颁发国家统一印制的毕业证书和学位证书。与之相对的“非学历教育”是指各种培训、进修,完成学业后,由培训部门颁发相应结业证书( 百度百科) 。随着时代的发展, 终身教育和终身学习观念深入人心,非学历教育的重要性越来越受到全社会的重视。为了适应社会发展需求,实现国家发展战略目标,广播电视大学向开放大学转型。2012 年 7 月 31 日,国家开放大学正式挂牌。开放大学承担着满足社会成员个性化的教育需求、促进教育公平、构建终身教育体系的历史使命。在此背景下,开放大学不再仅以学历教育为主, 同时,也要加大力度发展非学历教育。电大经过30多年的远程学历教育办学的积淀,积累了丰富的教育资源和实践经验,非学历教育虽然有别于学历教育,但在教学内容、教学方式、教学目标上也有共同 之处。如何将学历教育与非学历教育有效的融合, 办好开放大学,是当前电大系统转型时期值得研究的一项课题。因此,笔者试图对当前电大系统学历教育与非学历教育的融合进行研究,希望对电大系统的成功转型和发展有一定的启示。

一、电大学历教育与非学历教育融合的现状

笔者在中国知网中以“学历教育与非学历教育”为关键词进行检索,共检索到 37 篇相关文献, 这说明对此领域的研究相对较少,对电大学历教育 与非学历教育融合的研究则更少。学术界和部分 省、市级电大对电大学历教育与非学历教育融合的 研究主要有以下几方面:

有的学者从理论方面进行了研究,如吴琳群提 出了学历教育和非学历教育沟通的必要性和重要 性,并对如何推进二者的沟通提出了建议[1]; 程千等调查研究了国家开放大学学历教育与非学历教育 融通的现状、动力、阻碍因素等,并指出政策和机制 因素是阻碍二者融合的最主要因素[2]; 韩治等对学历教育与非学历教育学习资源的融合进行了研究, 提出了学历教育与非学历教育学习资源融合的意义,指出了当今资源融合的困难和优势[3]。

有的电大从学历教育融入非学历教育方面进行 了实践探索。参加学历教育的学生某些专业课程的 考试成绩达到一定的合格标准后可申请获得相应的 职业技能资格证书。如宁波电大的会计学( 财务会计学方向) 专科接轨《统计从业资格证书》,工商管理专科接轨《通用管理能力认证证书》。四川电大 在会计、建筑工程管理、物流管理、工程造价、文秘、建筑工程技术专业中引入了资格证书课程。

有的电大从非学历教育融入学历教育方面进行了实践探索。例如,宁波电大规定本校学员如果参加本校组织的工商管理者( 初级) 资格培训,同时通过经济学基础、个人与团队管理、工商企业运营管理三门课程的资格培训考试,可以免修开放教育专科工商管理专业中的西方经济学、个人与团队管理、工商企业经营管理三门课程( 共计 12 学分) ,同时,免交这三门课的学分费[4]。四川电大制定了相关的“证书→学分“的免考实施办法,制定了证书替换学分的流程。例如,就读本校会计专业的学生只要取得”会计从业资格证“,即可免去基础会计、会计电算化、财经法规与会计职业道德课程的考试。非学历教育成果按照一定规则转化为电大学历教育学分[5]。

有的电大在学分银行建设方面进行了实践探索,如国家开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、南京开放大学。

由此可见,目前为止,关于电大学历教育与非学历教育的融合,个别电大主要从免修免考和双证书制度及学分银行方面进行了探索实践,大部分电大尤其是基层电大还少有尝试。

二、电大学历教育与非学历教育融合的问题

( 一) 学历教育与非学历教育融合形式单一

从近些年的发展来看,各地广播电视大学对学历教育与非学历教育融合的尝试主要有“免修免考”和“双证书制度”。笔者从兄弟电大调查到的实际实践情况看,效果不是很理想。国家开放大学制定了“免修免考”政策,在具体实施的过程中需要经过一层一层的申请、上报、审核程序,由于申报程序较多、周期较长,教务人员比较忙碌,造成一些基层电大不向学生推行免修免考。如关于本科“全国网考大学英语 B”的统考免修免考问题,有的学生已经取得了“全国大学英语等级考试( CET) 四级证书”,具备了免考条件,在具体实施的过程中学生除了要 提交相关的证件外,还需要参加国家开放大学对此 单独组织的英语笔试,考试成绩合格后方可免考“全国网考大学英语 B”。由于单独组织英语笔试程序复杂,最终的结果仍是要学生参加“全国网考大学英语 B”的统考考试。部分院校实践了“双证书制度”,但由于可以申请的证书和学生的需求不符,申请双证书的学生并不多。

( 二) 当前的教学过程制约了学历教育与非学历教育的发展与融合

1.培养目标与社会需求脱节。目前的培养目标主要倾向于对知识的培养,而不是能力的培养,以学历证书的取得为主,这和社会发展需求脱节,与社会对适应经济发展的各种应用型人才的需求不符合。

2.课程体系不合理。当前电大的课程体系设置仍然参照普通高校,分为公共基础课、专业基础课、专业核心课等模块,每个模块都有一定数量的课程, 但是这些课程仍是强调以学生的理论认知为主,操 作性和实用性的知识缺乏,这不符合成人学习者希 望通过学习提升某方面的专业技能的需求,不能满 足当前人民群众对教育的个性化、多样化需求。非 学历教育的发展需要丰富的课程类型,当前这种课 程体系制约了二者的融合与发展。

3.教学计划必修课程比重大。必修课程占的比重较大,选修课的比重较小,以计算机信息管理专业 为例,教学计划共安排 21 门课程,其中 16 门为必修课程,5 门为选修课程。因学习者选课的自由度小,不能满足成人学习者对知识的多样化和个性化需 求,不能满足非学历教育在课程方面多样化的需求。

4.教学方法重理论轻实践。电大的教学方式不管是面授课堂或是网上教学仍是以理论知识的传授为主,学习者实践的机会极其少,不符合社会对实用技能型人才的需求,而非学历教育学习对象更倾向于提高自己的实践技能。

5.教学手段不能满足多样化学习需求。开放远程教育主要是利用现代信息技术手段进行教学,当前电大教学中对现代信息技术的应用程度低于开放教育对现代信息技术的应用要求,教师的信息素养水平不高,更倾向于传统的面授教学,对利用现代信息技术进行远程教学抵触情绪大,不愿尝试。教师 对信息技术的利用主要是制作 PPT 用于面授课堂, 而对于当下比较适合远程教学方式的 MOOC、微课却很少尝试,严重影响到了学历教育与非学历教育 的教学质量。此外,当前所使用的国家开放大学学 习平台不能满足个性化的学习需求,只能用于学历 教育的学员登录学习,学历教育与非学历教育资源 不能共享。

6.教学评价手段单一。当前电大的教学评价主要是通过考试的方式,包括形成性考试和终结性考试两种方式,都是出好试卷让学生答题,评价手段比较单一,不适合对技能型、操作型等类型知识的评价,无法了解到学习者对知识的实际掌握程度。非学历教育内容更加多样化,学习对象更加广泛,学习需求更加个性化,单一的考试方式无法选拔出合适的人才。

7.教师的教学能力缺乏对非学历教育的适应性。电大现有的教师队伍主要是以从事学历教育为主,教师的专业和教学方式更倾向于学历教育。非学历教育的教育对象更加复杂,涉及的专业种类和专业知识更加广泛,教学方式有别于学历教育。当今,各地电大普通缺乏进行非学历教育的教师,这对非学历教育的发展也是最大的障碍。

8.学习资源建设“两条腿走路”。电大从事远程教育多年,积极了大量的在线学习资源,有国家开放大学学习平台的资源、国家数字化资源中心、5 分钟课程网等,许多省、市电大成立了国家数字化资源中心分中心,但是这些资源主要用于学历教育。各 地电大在进行非学历教育项目时还是需要从其他商家采购大量的非学历教育资源,如各电大正在推广实施的社区教育项目,每年需要采购上千门学习资 源,不但成本高,而且要费时费力的进行资源筛选, 这些非学历教育资源只用于非学历教育项目。学历教育资源与非学历教育资源的孤立发展,也是影响学历教育与非学历教育融合的一个主要问题。

三、电大学历教育与非学历教育融合的对策

( 一) 改进和丰富学历教育与非学历教育融合的形式

多样化的学历教育与非学历教育的融合形式可以促进二者的发展与融合,要进一步拓宽现有的“免修免考”和“双证书制度”,“免修免考”方面要简化程序,相关工作人员要认真负责,为学生做好服 务。“双证书制度”方面要争取更多的当前学习者需要的实用的证书,如会计从业资格证、装饰预算员、职业经理人、理财规划师、教师资格证等,要严格组织学习过程,提高证书的含金量。此外,要结合社会实际需求,加大拓宽二者融合的形式,如学历教育与非学历教育平台的融合、校企合作等。

( 二) 全面改进教学过程,为学历教育与非学历教育的融合提供质量保障

1.正确定位培养目标。培养目标是引领教学发展的导向,是一切教学活动的出发点,也是落脚点, 学校根据社会发展需求制定培养目标。随着终身学 习和学习型社会的建立,社会对非学历教育的需求 更广泛,电大系统适应社会发展的需求向国家开放 大学转型,不再以弥补社会对学历继续教育的需求 为主,而是学历教育与非学历教育共同发展,满足全 民终生学习的需要。因此,要重新定位培养目标,以 提高人的认识、技能、审美、逻辑思维,提升社会全员 的综合素质为目标,以此来引领一切教学活动。

2.改变现有的课程体系。实施教学的重要依据是课程体系,课程体系对学生的知识、能力和素质有着重要的影响。不同的课程体系就会培养出不同素质的学生,对人才培养质量的起关键影响因素,建设合理的课程体系才能有助于培养出素质全面的人才。因此,要依据培养目标,加快建设科学合理的开放大学课程体系,才能提高开放大学办学质量,促进学习型社会的建立。

3.教学计划加大选修课程比重。开放大学要建设成为满足全民继续教育学习需求的大学,在教学 计划中安排更多当前社会发展所需要的、专业领域 前沿课程作为选修课程供学习者自主选择,这样才 可以满足学员的学习兴趣,使学员学到想学的知识、技能、思维、态度等,提升学员的综合素质; 同时这些课程即可用于学历教育,又可用于非学历教育,有助 于推进二者的融合。

改进教学方法。学历教育与非学历教育的对象多是在职成人,集中面授时间比较有限。因此,在教学方式上要以网络教学和导学为主,有计划、有组织的引导学生学习和讨论,多采用问题教学法和案例教学法设计教学内容,提高他们分析问题和解决问题的能力,解决成人学习者工学矛盾的问题,培养他们在线自主学习的意识和习惯,这也有助力促进学习型社会的构建。

5.提高教学和管理信息化水平。党的十九大报告提出,“必须把教育事业放在优先位置,加快教育 现代化,办好人民满意的教育”。对国家开放大学 这所主要利用现代信息技术实施教学的特殊学校来 说,教育现代化的水平影响着全民终身学习的质量, 也影响着学历教育与非学历教育融合的步伐。因此 要加快解决当前电大系统对教育信息技术的应用程 度不高的现状。一是要开发一个现代化的学习平 台,能够满足学历教育与非学历教育学习者的学习 和管理,实现学历教育与非学历教育学习的无缝对 接; 二是要加快学分银行建设、推进智慧教育,满足学历教育与非学历教育学习者多样化、个性化的学 习需求; 三是要转变教师观念,改变教学方式,充分利用现代信息技术手段进行教学; 四是要开发移动学习平台,满足学习者多样化学习方式的需求; 五是加强对教师的培训,提高教师的教育信息技术应用 能力和多学科知识融合的能力,以满足学历教育与 非学历教育教学的需要。

6.建立多元化的教学评价手段。随着终身学习理念的深入人心,人们对知识的理解发生了变化,联合国教科文组织《反思教育: 向“全球共同利益”的理念转变》研究报告中重新定义了“知识”: “可以将知识广泛地理解为通过学习获得的信息、认识、技能、价值观和态度”。基于这种认识,逻辑、思维、方法、观念、情感、审美都可作为终身学习理念下人们需要学习的“知识”。因此,通过单一的答卷考试的方式不能有效地评价学习者对这些知识的掌握程度,要根据教学目标建立多元化的评价手段,如现场实践、设计作品等多种方式,针对每种知识采用不同的评价方式,改变当前以评价学习者对知识的识记为主为评价学习者对知识的应用能力为主。

7.建立双师型教师队伍。要同时发展学历教育与非学历教育,需要一支高素质的师资队伍,由于受客观条件限制,各地电大无法组建数量庞大的师资队伍使教师只从事学历教育或非学历教育,这就要求电大系统的教师既要有进行学历教育教学的能 力,也要有进行非学历教育教学的能力,教师要能够 深入社区、企业、农村实施教学。教师要转变观念, 由学历教育应用型向社会适用型转变,通过学习和 培训提高教师的信息技术应用能力和跨学科教学的 复合能力,这也是时代的发展和学习型社会对教师 这一职业的要求。

8.加快学习资源融合与共享。当前学历教育资源与非学历教育资源各自建设这种“两条腿走路” 现象,即增加了教育成本,又造成资源浪费和利用率 不高。因此,要加快学习资源的融合。一是要高度重视学习资源的融合,成立资源中心,专门负责学历教育资源与非学历教育资源的融合与建设,制定资源建设标准与资源融合方案。二是充分发挥系统的优势与作用,全国各个电大经过多年的积累,都存储了独具特点的个性化的优质资源,国家开放大学和 各省级开放大学要充分发挥领导作用,建立资源共 享方案,实现学历教育与非学历教育资源的共享,让 更多的人享受到所需的优质资源。

最后,要推进电大系统学历教育与非学历教育的融合,从宏观层面上要加快推进“学分银行”建设,只有通过学分银行才能实现各种学历教育与非学历教育学习成果之间的互相认证、学分的积累和转换,才能够促进各行业各机构加快共建共享学习资源,实现教育公平,推进终身学习与学习型社会的构建。

来源:《内蒙古电大学刊》2018年第3期,作者:赵桂霞、杨鹏飞,包头广播电视大学。

转自:公众号——欧优在线